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淡水河谷暂停阿根廷巨资项目 最大原因是利益驱动

作者:永利高投注网   浏览:   发布时间:17/04/20

  阿根廷媒体13日报道,由于未能与阿根廷政府就经济优惠政策达成一致,全球采矿业巨头巴西淡水河谷公司12日宣布暂停在阿投资的一个钾矿项目,预计将造成6000多人失业。

  阿根廷《民族报》报道,这个钾矿项目位于阿根廷西部门多萨省科罗拉多,是阿根廷迄今接受的最大一笔外国矿业投资,被总统克里斯蒂娜称为具有“战略意义”。淡水河谷公司原计划投资约60亿美元,其中除开发矿区外还包括修建铁路和港口。截至去年年底,公司已投入22.29亿美元,完工率超过45%。然而受通胀和外汇管制影响,预计总投资额将增至110亿美元。

  “能吃药最好不打针,能打针最好不挂水。”这个道理,各大医学院的课堂中,老师都会向学生传达,然而目前,中国人均8瓶的输液量已将发达国家远远抛在了身后。(见9月8日《21世纪经济报道》)

  平均每年每人要“挂8瓶水”、抗生素毁掉中国一代人——诸如此类的说法,业界其实早有认识;在行动上,被称为“史上最严”的抗菌药物临床管理办法——《抗菌药物临床应用管理办法》,也已于2012年8月1日起正式施行。然而,因各种不可抗拒、众所周知的因素,该办法施行后并未达到预期效果。尤其是,在当时征求意见第一稿中出现的“三级医院抗菌药物不能超过50个品种,二级医院不能超过35个品种”,在第二稿中销声匿迹。

  淡水河谷在公报中说,阿根廷当前宏观经济环境恶化,不断飙升的通胀和严格的汇率管制正在加大运营成本,使项目投资的预期收益率受到严重影响,因此希望获得阿根廷政府包括税收减免在内的优惠政策以对冲损失。

  淡水河谷总裁穆里洛·费雷拉2月曾会晤阿政府高层,认为科罗拉多钾矿项目仍具经济潜力,但目前材料、人力和官方汇率对投资方极为不利,希望阿根廷政府给予优惠政策,比如免收增值税直到2014年项目投产。但阿根廷方面没有同意。

  淡水河谷公司说,虽然宣布项目停工,但谈判大门依然敞开,公司将“继续履行有关特许经营权合同的承诺,未来一旦找到改善项目经济效益的方法,将会考虑重启项目。”

  阿根廷当地媒体证实,从12日下午开始,淡水河谷方面已开始拆除一些营地设施并遣散部分员工。

  阿媒体报道,截至去年12月,该项目为门多萨及其周边三省创造了约4300个直接就业岗位,涉及产品和服务供应商250多个,间接创造就业超过7000个。在得知项目暂停消息后,矿区部分工人举行游行示威并造成数人受伤。

  12日晚,阿根廷规划部长德维多与门多萨省省长佩雷斯紧急磋商并发表公报说,考虑到项目暂停对阿根廷经济社会造成的严重冲击,政府将设法延续该项目,保住已有就业岗位。

  德维多批评说,巴西方面的行为“违反职业道德和法律”,并称“有没有淡水河谷,项目都将继续”。佩雷斯则表示,正在为解除淡水河谷公司特许经营权做司法准备,政府将考虑与其他外国投资者合作,重启该投资项目。

  在公众既有的“输液依赖”心理之外,导致“人均8瓶输液量”的最大原因,还是利益的驱动。比如,一些医院会根据例如输液等药品的使用量,来考核医生的月度绩效;一些医院给科室、医生定任务,基层医疗机构的药品收入更是占到总收入的70%以上;如果和医药代表有相关销售合作,医生就能从中获取比口服药物更多的返点……而在这条医院、医生、医药公司、医药代表合谋的利益链中,各方都在受益,唯独患者成为从身体健康到经济利益的双重受害者。

  巴西《环球日报》13日发表评论,声援淡水河谷的决定。这篇评论说,如此大规模的投资项目对巴西和阿根廷同样重要,但阿经济局势不容乐观,政府限制外汇汇出制度对淡水河谷已构成障碍。制度和司法不确定性对于任何投资都是致命的,阿根廷“正弥漫一种反商业的氛围”。

  受国际金融危机影响,阿根廷经济自2009年起持续下滑,去年经济增速跌至1.9%,与此同时,通胀率不断飙升,非官方的统计数据去年高达26.8%。在此环境下,外国投资减少,不少外国企业决定撤资。为遏制外资流出,阿政府采取了诸如进口管制、外汇管制及限制外国企业盈利结汇汇出等措施,引发不少争议。

  被“绑架”输液,动辄花去几百上千元,是常有的事,而输液医疗的危害还在于长期使用带来的恶性后果,比如病菌长期隐藏在体内,将产生更大抗药性;而当新抗生素研发速度赶不上耐药性细菌的繁殖速度时,“重症感染无药可用”将不再是遥远的威胁:据统计,我国每年因不安全注射导致死亡的人数在39万以上,其中,约有20万人死于药物不良反应。过度医疗造成的伤害,其实就发生在我们身边。

  因此,一方面,要在事前把关层面,让制度约束做到足够扎实细密。比如对《抗菌药物临床应用管理办法》完成更为刚性、严苛、实用的修正,比如促使取消药品加成政策尽早落地等等。另一方面,必须尽早建立起完善的医疗质量考核体系,及时对那些输液量过高、使用抗生素过重的医生和医院进行预警和调查,确立起“伸手必被捉”的事后惩戒机制。李记